【按图索骥】这个成语既可以是褒义词，也可以是贬义词，具体取决于语境和使用的场合。
1. 作为褒义词时：它指的是按照线索去寻找目标，办事认真、细致，有明确的方向性和目的性。例如，在侦探小说中，侦探根据线索一步步揭开真相，就可以用“按图索骥”来形容。
2. 作为贬义词时：它则指的是拘泥于教条，死板地按照线索去办事，缺乏灵活性和创造性。例如，某人在工作中只会机械地按照规定办事，不会根据实际情况进行调整，就可以说他“按图索骥”，带有批评的意味。
因此，在使用“按图索骥”这个成语时，需要根据具体语境来判断其是褒义还是贬义。