1、政治集权。雅各宾派建立以救国委员会为核心的革命政府，该委员会成立于1793年4月，逐步演变为事实上的战时政府，统管各部部长与将领；社会保安委员会掌握警察机关和革命法庭的指挥权；同时向地方派遣特派员加强控制，并宣布临时政府将保持革命状态直至和平来临。
2、司法恐怖。1793年3月设立革命法庭并几经改组，简化审判程序，剥夺被告上诉权，判决须在24小时内执行；9月17日颁布《嫌疑犯法令》，规定一切嫌疑犯均须逮捕，名单由各地革命委员会提出，等于将“怀疑”本身定为犯罪；1794年6月又通过《牧月法令》，取消辩护人和预审制，允许按“意识上的根据”和内心观念判罪，对共和国的敌人只设死刑一种刑罚。
3、镇压处决。在巴黎和各地设立断头台，大规模处决贵族、教士、吉伦特派等“反革命分子”与“人民公敌”，从王后安托瓦内特到普通商人均难幸免；恐怖统治最盛期间被处决者约1.7万至4万人，另有约30万人被当作嫌疑犯关入监狱；巴黎各区设立革命委员会实行网格化监控，动员全民举报。
4、经济管制。颁布严禁囤积居奇的法令，建立供应委员会，出动革命军强制农民按政府要求交粮；1793年9月29日颁布全面限价法令，把限价范围从粮食扩大到其他日用品，同时限制工资，并在巴黎实施面包配给制，形成以行政手段管理经济的体制。
5、社会宗教措施。推行土地改革，把没收的王室、教会、贵族土地分成小块低价卖给农民，从根本上摧毁封建土地制度；同时推行破除基督教运动，举行理性崇拜节，罗伯斯庇尔其后又设“最高主宰节”，试图以国家信仰取代天主教。
6、军事动员与终结。1793年8月通过全民征兵法实行总动员，辅以严苛军法维系军纪，使法军在外战场接连取胜；但恐怖统治后期敌友不分，连支持革命的群众也遭清洗，1794年7月27日热月政变爆发，罗伯斯庇尔被送上断头台，恐怖统治就此终结。